Участие населения в решении вопросов развития социальной инфраструктуры

Научная статья
Для цитирования
Рогач О.В.(2025) Участие населения в решении вопросов развития социальной инфраструктуры. Журнал социологии и социальной антропологии, 28(2): 211-237. DOI: https://doi.org/10.31119/jssa.2025.28.2.8. EDN: EWLVQF

Аннотация

Анализируется готовность местных жителей к участию в решении вопросов развития социальной инфраструктуры муниципальных образований, идентифицируются проблемы и возможности повышения уровня включенности горожан в данные практики. Ведущим методом исследования выбран анкетный опрос (N=844). Результаты исследования показали, что большинство респондентов предпочли бы сменить место жительства при наличии соответствующих возможностей. Миграционные настроения детерминированы низким уровнем удовлетворенности жителей уровнем развития городской инфраструктуры. Для большинства респондентов свойственно низкое участие в реальных практиках развития социальной инфраструктуры, перенос своей активности в цифровые сообщества и городские чаты. Мотиватором участия является получение информации о проблемах места своего проживания, гораздо реже — артикуляция своей гражданской позиции или включение в проекты развития инфраструктуры. Одним из факторов снижения готовности населения к участию в развитии инфраструктурного профиля муниципального образования становится неверие в возможность своего влияния на решение проблем. Результаты корреляционного анализа показали наличие зависимости между выбором предпочтительных форм участия населения в решении вопросов развития социальной инфраструктуры и восприятием проблем в деятельности органов местного самоуправления. Субъективные оценки высокого уровня коррупции на местах, стереотипы о необоснованности расходования бюджетных средств ориентируют жителей на участие в реализации функций общественного контроля за освоением муниципального бюджета. В ходе исследования установлено, что современные городские жители в большинстве своем негативно относятся к инициативам, предполагающим личный финансовый вклад в модернизацию инфраструктурных объектов. Установлена зависимость между уровнем доверия к местным властям и поддержкой практик софинансирования проектов развития городской инфраструктуры. В условиях дефицита доверия ключевыми направлениями деятельности муниципалитетов могут стать следующие: накопление репутационного капитала, сокращение дистанции между властью и жителями, информационная открытость, прозрачность бюджетной политики.
Ключевые слова:
социальная инфраструктура, местное самоуправление, муниципальные образования, доверие, инициативное бюджетирование

Биография автора

Ольга Владимировна Рогач, Финансовый университет при Правительстве РФ, Москва, Россия
д.социол.н., профессор, кафедра социологии, факультет социальных наук и массовых коммуникаций; в.н.с., Институт гуманитарных технологий и социального инжиниринга, факультет социальных наук и массовых коммуникаций

Литература

Аитова Ю.С., Орешников В.В. (2020) Взаимосвязь уровня развития и финансирования социальной инфраструктуры в Российской Федерации. Вестник НГИЭИ, 11(114): 160–174. https://doi.org/10.24411/2227-9407-2020-10114.

Aitova Yu.S., Oreshnikov V.V. (2020) The relationship between the level of development and financing of social infrastructure in the Russian Federation. Vestnik NGIEI [NGIEI Bulletin], 11(114): 160–174. https://doi.org/10.24411/2227-9407-2020-10114 (in Russian).

Бахарева О.В., Ажимов Т.З., Ажимова Л.И. (2022) Природный каркас города как опекаемое благо: институциональная среда и структурные изменения. Вестник МГСУ, 17(4): 428–442. https://doi.org/10.22227/1997-0935.2022.4.428-442.

Bakhareva O.V., Azhimov T.Z., Azhimova L.I. (2022) The natural framework of the city as a protected good: institutional environment and structural changes. Vestnik MGSU [Bulletin of MGSU], 17(4): 428–442. https://doi.org/10.22227/1997-0935.2022.4.428-442 (in Russian).

Белова М.Т. (2020) Мультипликативные эффекты от реализации инфраструктурных проектов. Финансовые рынки и банки, 1: 18–21.

Belova M.T. (2020) Multiplier effects from the implementation of infrastructure projects. Finansovyye rynki i banki [Financial markets and banks], 1: 18–21 (in Russian).

Белоусов А.Б., Давыдов Д.А. (2024) Городские конфликты в России: между «правом на город» и NIMBY (на примере Иркутска и Новосибирска). Мир России, 33(3): 99–117. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2024-33-3-99-117.

Belousov A.B., Davydov D.A. (2024) Urban conflicts in Russia: between the “right to the city” and NIMBY (on the example of Irkutsk and Novosibirsk). Mir Rossii [The World of Russia], 33(3): 99–117. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2024-33-3-99-117 (in Russian).

Бехер В.В. (2017) Некоторые размышления о местном бюджете: мониторинг и практика инициативного бюджетирования. Современная научная мысль, 4: 301–306.

Becher V.V. (2017) Some reflections on the local budget: monitoring and practice of proactive budgeting. Sovremennaya nauchnaya mysl' [Modern scientific thought], 4: 301–306 (in Russian).

Вагин В.В., Шаповалова Н.А. (2016) Информационное сопровождение инициативного бюджетирования: содержание и принципы успешной реализации. Власть, 12: 63–69.

Vagin V.V., Shapovalova N.A. (2016) Information support for initiative budgeting: content and principles of successful implementation. Vlast' [Power], 12: 63–69 (in Russian).

Величко А.В. (2020) Роль местных бюджетов и муниципальных органов власти в управлении развитием социальной инфраструктуры региона. Journal of Economic Regulation (Вопросы регулирования экономики), 11(1): 36–47. https://doi.org/10.17835/2078-5429.2020.11.1.036-047.

Velichko A.V. (2020) The role of local budgets and municipal authorities in managing the development of social infrastructure in the region. Journal of Economic Regulation (Voprosy regulirovaniya ekonomiki) [Journal of Economic Regulation (Issues of economic regulation)], 11(1): 36–47. https://doi.org/10.17835/2078–5429.2020.11.1.036-047 (in Russian).

Голованов В.И., Торгашев Р.Е. (2024) Повышение качества организации взаимодействия органов власти, населения и предпринимателей за счет использования цифровых инструментов и нейросетей. Муниципальная академия, 2: 365–375.

Golovanov V.I., Torgashev R.E. (2024) Improving the quality of organization of interaction between authorities, population and entrepreneurs through the use of digital tools and neural networks. Munitsipal'naya akademiya [Municipal Academy], 2: 365–375 (in Russian).

Гребенюк А.А. (2021) Психологические особенности инициативного бюджетирования. Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Социология. Педагогика. Психология, 7(73): 118–126.

Grebenyuk A.A. (2021) Psychological features of initiative budgeting. Uchonyye zapiski Krymskogo federal'nogo universiteta imeni V.I. Vernadskogo. Sotsiologiya. Pedagogika. Psikhologiya [Scientific notes of the Crimean Federal University named after V.I. Vernadsky. Sociology. Pedagogy. Psychology], 7(73): 118–126 (in Russian).

Джаббарова Э.Х., Буревая Н.С. (2020) Человеческий капитал и социальная инфраструктура как элементы экономической политики. Власть и управление на Востоке России, 1(90): 104–112. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2020-90-1-104-112.

Dzhabbarova E.Kh., Burevaya N.S. (2020) Human capital and social infrastructure as elements of economic policy. Vlast' i upravleniye na Vostoke Rossii [Power and governance in the East of Russia], 1(90): 104–112. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2020-90-1-104-112 (in Russian).

Зубец А.Н. (2019) Основные социальные и инфраструктурные факторы, определяющие демографическую динамику в регионах России и их привлекательность для миграции. Социология, 6: 77–86.

Zubets A.N. (2019) The main social and infrastructural factors determining the demographic dynamics in the regions of Russia and their attractiveness for migration. Sotsiologiya [Sociology], 6: 77–86 (in Russian).

Ильичева Л.Е., Кондрашов А.О., Лапин А.В. (2021) Доверие как мост над пропастью неуверенности между властью и обществом. Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 2:162–185. https://doi.org/10.14515/monitoring.2021.2.1917.

Ilyicheva L.E., Kondrashov A.O., Lapin A.V. (2021) Trust as a bridge over the abyss of uncertainty between the government and society. Monitoring obshchestvennogo mneniya: ekonomicheskiye i sotsial'nyye peremeny [Monitoring public opinion: economic and social changes], 2: 162–185. https://doi.org/10.14515/monitoring.2021.2.1917 (in Russian).

Капустина Н.В., Садыков А.И., Подгорский Я. (2023) Роль инвестиций в инфраструктуру в экономическом росте и сбалансированном региональном развитии. Финансы: теория и практика, 27(2): 50–63. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2023-27-2-50-63.

Kapustina N.V., Sadykov A.I., Podgorsky Ya. (2023) The role of infrastructure investment in economic growth and balanced regional development. Finansy: teoriya i praktika [Finance: theory and practice], 27(2): 50–63. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2023-27-2-50-63 (in Russian).

Карев А.С. (2023) Оценка факторов влияния состояния региональной социальной инфраструктуры на миграционные процессы. Власть и управление на Востоке России, 1(102): 147–161. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2023-102-1-147-161.

Karev A.S. (2023) Assessment of factors influencing the state of regional social infrastructure on migration processes. Vlast' i upravleniye na Vostoke Rossii [Power and management in the East of Russia], 1(102): 147–161. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2023-102-1-147-161 (in Russian).

Клейменова Е.Р. (2022) Инфраструктура как фактор миграции молодежи. Гуманитарный акцент, 2: 35–47.

Kleimenova E.R. (2022) Infrastructure as a factor in youth migration. Gumanitarnyy aktsent [Humanitarian emphasis], 2: 35–47 (in Russian).

Куконков П.И., Устинкин С.В. (2022) Местное самоуправление как фактор сохранения и развития малого города. Власть, 30(6): 20–29.

Kukonkov P.I., Ustinkin S.V. (2022) Local self-government as a factor in the preservation and development of a small town. Vlast' [Power], 30(6): 20–29 (in Russian).

Ланская Д.В., Панченко А.Н. (2022) Ключевые направления в развитии социальной инфраструктуры региона. Естественно-гуманитарные исследования, 44(6): 179–183.

Lanskaya D.V., Panchenko A.N. (2022) Key directions in the development of social infrastructure in the region. Yestestvenno-gumanitarnyye issledovaniya [Science and Humanities Studies], 44(6): 179–183 (in Russian).

Макар С.В., Симагин Ю.А., Ярашева А.В. (2020) Демографическая ситуация в России и социальная инфраструктура. Народонаселение, 23(1): 67–75. https://doi.org/10.19181/popuLation.2020.23.1.6.

Makar S.V., Simagin Yu.A., Yarasheva A.V. (2020) Demographic situation in Russia and social infrastructure. Narodonaseleniye [Population], 23(1): 67–75. https://doi.org/10.19181/popuLation.2020.23.1.6 (in Russian).

Максимов В.В. (2021) Доступная социальная инфраструктура vs государственно-частное партнёрство. Уровень жизни населения регионов России, 17(3): 339–348. https://doi.org/10.19181/lsprr.2021.17.3.4.

Maksimov V.V. (2021) Available social infrastructure vs public-private partnership. Uroven' zhizni naseleniya regionov Rossii [Living standards of the population of Russian regions], 17(3): 339–348. https://doi.org/10.19181/lsprr.2021.17.3.4 (in Russian).

Максимов В.В. (2023) Социальная дезориентация бюджетной поддержки инвестиционных проектов. МИР (Модернизация. Инновации. Развитие), 14(2): 170–186. https://doi.org/10.18184/2079-4665.2023.14.2.170-186.

Maksimov V.V. (2023) Social disorientation of budget support for investment projects. MIR (Modernizatsiya. Innovatsii. Razvitiye) [MIR (Modernization. Innovation. Development)], 14(2): 170–186. https://doi.org/10.18184/2079-4665.2023.14.2.170-186 (in Russian).

Медяник Ю.В., Шагиахметова Э.И. (2022) Инвестиционная привлекательность строительства объектов социальной инфраструктуры в регионах. Региональные проблемы преобразования экономики, 8(142): 32–40. https://doi.org/10.26726/1812-7096-2022-8-32-40.

Medyanik Yu.V., Shagiakhmetova E.I. (2022) Investment attractiveness of construction of social infrastructure facilities in the regions. Regional'nyye problemy preobrazovaniya ekonomiki [Regional problems of economic transformation], 8(142): 32–40. https://doi.org/10.26726/1812-7096-2022-8-32-40 (in Russian).

Миэринь Л.А., Петров А.Н., Хорева Л.В. (2020) Роль крупных корпораций в развитии отдалённых регионов России: социальные стратегии и инновации. Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета, 5(125): 150–157.

Mierin L.A., Petrov A.N., Khoreva L.V. (2020) The role of large corporations in the development of remote regions of Russia: social strategies and innovations. Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta [Bulletin of the St. Petersburg State University of Economics], 5(125): 150–157 (in Russian).

Намханова М.В., Алесина Н.В., Страшко Е.В. (2019) Оценка характера ожиданий населения и интереса бизнес-структур города Севастополя к развитию государственно-частного партнерства в отраслях социальной инфраструктуры. Общество: политика, экономика, право, 2(67): 30–40.

Namkhanova M.V., Alesina N.V., Strashko E.V. (2019) Assessment of the nature of the population’s expectations and interest of business structures of the city of Sevastopol in the development of public-private partnerships in the sectors of social infrastructure. Obshchestvo: politika, ekonomika, pravo [Society: politics, economics, law], 2(67): 30–40 (in Russian).

Новиков С.В., Макиева И.В. (2024) Вовлечение граждан в проекты, направленные на решение проблем муниципалитетов. Муниципальная академия, 2: 414–421.

Novikov S.V., Makieva I.V. (2024) Involving citizens in projects aimed at solving municipal problems. Munitsipal'naya akademiya [Municipal Academy], 2: 414–421 (in Russian).

Новикова П., Шефер В.В. (2023) Формирование стратегии при ревитализации депрессивной городской среды. Экономика строительства, 2: 99–107.

Novikova P., Shefer V.V. (2023) Formation of a strategy for the revitalization of a depressed urban environment. Ekonomika stroitel'stva [Construction Economics], 2: 99–107 (in Russian).

Петухов В.В., Петухов Р.В. (2021) Социально активные группы российского общества: формирование запроса на демократическое участие. Вестник Института социологии, 12(1): 16–38. https://doi.org/10.19181/vis.2021.12.1.697.

Petukhov V.V., Petukhov R.V. (2021) Socially active groups of Russian society: forming a demand for democratic participation. Vestnik instituta sotziologi [Bulletin of the Institute of Sociology], 12(1): 16–38. https://doi.org/10.19181/vis.2021.12.1.697 (in Russian).

Полякова А.А., Кожанчикова Н.Ю. (2019) Социальная инфраструктура и ее влияние на социально-экономическое положение региона. Вестник аграрной науки, 1(76): 102–107.

Polyakova A.A., Kozhanchikova N.Yu. (2019) Social infrastructure and its impact on the socio-economic situation of the region. Vestnik agrarnoy nauki [Bulletin of Agrarian Science], 1(76): 102–107 (in Russian).

Попов Е.В., Кох И.А., Семячков К.А. (2022) Цифровизация социальной инфраструктуры в стратегии развития «умного города». Социологическая наука и социальная практика, 10(3): 96–114. https://doi.org/10.19181/snsp.2022.10.3.9199.

Popov E.V., Kokh I.A., Semyachkov K.A. (2022) Digitalization of social infrastructure in the smart city development strategy. Sotsiologicheskaya nauka i sotsial'naya praktika [Sociological science and social practice], 10(3): 96–114. https://doi.org/10.19181/snsp.2022.10.3.9199 (in Russian).

Рогач О.В., Фролова Е.В. (2023) Оценка деятельности органов власти по развитию социальной инфраструктуры урбанизированных пространств. Ars Administrandi (Искусство управления), 15(3): 516–535. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2023-3-516-535.

Rogach O.V., Frolova E.V. (2023) Assessment of the activities of authorities in the development of social infrastructure of urbanized spaces. Ars Administrandi (Iskusstvo upravleniya) [Ars Administrandi (The Art of Management)], 15(3): 516–535. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2023-3-516-535 (in Russian).

Рогач О.В., Фролова Е.В. (2022) Оценка готовности населения к участию в практиках развития туризма. Журнал социологии и социальной антропологии, 25(4): 208–235. https://doi.org/10.31119/jssa.2022.25.4.8.

Rogach O.V., Frolova E.V. (2022) Assessing the population's readiness to participate in tourism development practices. Zhurnal sotsiologii i sotsialnoy antropologii [The journal of sociology and social anthropology], 25(4): 208–235. https://doi.org/10.31119/jssa.2022.25.4.8 (in Russian).

Страшнова Ю.Г., Страшнова Л.Ф. (2021) Пути совершенствования функционально-пространственной организации социальной инфраструктуры Москвы. Вестник МГСУ, 16(9): 1136–1151. https://doi.org/10.22227/1997-0935.2021.9.1136-1151.

Strashnova Yu.G., Strashnova L.F. (2021) Ways to improve the functional-spatial organization of social infrastructure Moscow. Vestnik MGSU [Bulletin of MGSU], 16(9): 1136–1151. https://doi.org/10.22227/1997-0935.2021.9.1136-1151 (in Russian).

Фролова Е.В., Рогач О.В., Разов П.В. (2023) Инициативное бюджетирование как механизм повышения качества жизни населения. Народонаселение, 26(2): 66–77. https://doi.org/10.19181/population.2023.26.2.6.

Frolova E.V., Rogach O.V., Razov P.V. (2023) Initiative budgeting as a mechanism for improving the quality of life of the population. Narodonaseleniye [Population], 26(2): 66–77. https://doi.org/10.19181/population.2023.26.2.6 (in Russian).

Klinenberg E. Palaces for the People: How Social Infrastructure Can Help Fight Inequality, Polarization, and the Decline of Civic Life. New York, NY: Crown, 2018.

Musterd S., Marcińczak S., Van Ham M., Tammaru T. (2016). Socioeconomic segregation in European capital cities. Increasing separation between poor and rich. Urban Geography, 38(7): 1062–1083. https://doi.org/10.1080/02723638.2016.1228371.

Nicoletti L., Sirenko M., Verma T. (2022) Disadvantaged communities have lower access to urban infrastructure. Urban Analytics and City Science, 50(3): 1–19.

Orozco N., Guillermo L., Deritei D., Vancso A., Vasarhelyi O. (2020) Quantifying life quality as walkability on urban networks: the case of Budapest. Complex Networks and Their Applications, 8(882): 905–918. https://doi.org/doi:10.1007/978-3-030-36683-4_72
Статья

Поступила: 24.08.2024

Опубликована: 27.06.2025

Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:

ACM
[1]
Рогач, О.В. 2025. Участие населения в решении вопросов развития социальной инфраструктуры. Журнал социологии и социальной антропологии. 28, 2 (июн. 2025), 211-237. DOI:https://doi.org/10.31119/jssa.2025.28.2.8.